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为有源头活水来—宁德市创新机制推进“绿水青山”保护工作侧记

宁德网消息(钟林辉/文 市环保局供图)近日,笔者在古田县泮洋乡泮洋村采访时看到,泮洋溪两旁的垃圾不见了,潺潺溪水缓缓流向翠屏湖,青色的湖水和冬日湛蓝的天空在远处严丝合缝,风景美如画。该村河道监管员兼环保网格员张美寿每天都要巡逻一次,确保村道、河道整洁。在如何破解环保“最后一公里”打通难、河道管理员和环保网格员职能交叉而管理真空等问题上,古田县用“二员合一”的创新举措给出了答案。

党的十九大报告指出,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。古田县转变思路,将河道专管员与环保网格管理员“二员合一”,实现“一加一大于二”的作用,同时也解决了环保网格员经费来源的问题。而像这样的有益尝试,是宁德市近年来创新机制保护“绿水青山”的一个缩影。

一岗双责

从“九龙治水”到“一龙管水”

党政同责、一岗双责。市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作,始终把环保工作纳入全市经济社会发展总体规划布局,与中心工作同部署、同实施、同考核。

据统计,宁德市先后多次召开市委常委会议、市政府常务会议、市长办公会议,研究部署生态环保工作,具体研究分析环保目标责任书落实情况,中心城区空气质量的联防联控工作,生态文明试验区建设及体制改革相关工作。特别是中央、省环保督察期间,市“四套班子”领导每月“四下基层”把环保问题整改作为重要督查内容,深入一线督查督办,有效推动了问题整改和一些突出环境问题的解决。

市委、市政府对环保工作权责明晰,逐步解决了环保工作具体落实中存在分段管理、职责配置不科学、衔接不畅、管理资源浪费等问题,为环保工作的纵深推进提供了制度保障。

2017年5月,东侨环保分局联合市城管局东侨支队,多次开展联合执法,解决了群众关心的夜间渣土投运扬尘、露天烧烤油烟排放等问题。“现在联合执法的行动多了,使环保违法行为的取证更快,立案查办更迅速。”市环保局东侨分局工作人员陈亮对笔者说。

近年来,市环保局牵头会同市直相关部门,对绿色发展、环境质量、生态保护、环境治理与监管、落实目标责任、解决突出环境问题、生态文明建设机制体制创新等7个方面进行任务分解,将生态文明试验区改革任务、小流域综合整治、环保督察问题整改等工作纳入党政领导生态环保目标责任书重要内容,要求将目标责任书考核内容设定为各部门业务绩效指标,实行“一季一督查一通报”,细化目标任务落实。市委、市政府先后四次召开会议,对责任书工作落实情况在听取汇报,研究分析基础上,专门进行了再研究、再部署、再推进,切实推动责任落实。

福安松罗一电镀厂被查处。

福安松罗一电镀厂被查处。

为推进各项目标任务,宁德市将生态文明试验区改革任务、重点流域和小流域综合整治、大气污染防治、省环保督察反馈问题、省政府季督查通报和中央环保督察交办群众信访件问题的整改工作,作为市政府经济运行分析会的重要内容,与经济形势一起分析、与经济工作一起部署、与重点项目